W dniach 21-24 marca 2022 roku odbył się wyjazd studyjny do Brukseli organizowany przez Studenckie Koło Naukowe FORUM Kozminski Law Students’ Association działające przy Prawniczym Interdyscyplinarnym Centrum Badawczym Akademii Leona Koźmińskiego. Uczestnikami wyjazdu była grupa ośmiu najaktywniejszych członków Koła SKN FORUM KLSA pod opieką naukową Pana dr Bena Sassi.
Głównym celem przedsięwzięcia było przybliżenie uczestnikom zasad funkcjonowania Parlamentu Europejskiego i pozostałych instytucji Unii Europejskiej oraz umożliwienie zaobserwowania poznanych procesów w praktyce.
Pierwszy dzień rozpoczął się od zwiedzania Domu Historii Europejskiej – muzeum przedstawiającego historię kultury Europy i Unii Europejskiej jako instytucji. Wśród eksponatów muzeum uczestnicy znaleźli również polskie akcenty, m.in. przedstawiające transformację ustrojową w 1989 roku, jak również upadek żelaznej kurtyny.
Kolejnym, bardzo istotnym punktem naszego programu była wizyta na zaproszenie Komisji Europejskiej. W trakcie seminarium przygotowanego z myślą o naszych studentach, uczestnicy dowiedzieli się, w jaki sposób funkcjonuje KE oraz na czym polega praca polskich prawników wykonujących swoje obowiązki w Dyrekcji Generalnej ds. Konkurencji.
Pierwszy wykład poprowadził Pan Mecenas Mateusz Mroczek, który pełni funkcję prawnika we wspomnianej jednostce. Prelekcja była niepowtarzalną okazją do zadania pytań o możliwościach odbycia stażu, czy możliwości rozpoczęcia pracy w organach Unii Europejskiej. Odpowiedzi Pana Mecenasa otworzyły przed studentami nowe perspektywy zawodowe związane z karierą w Komisji Europejskiej.
Kolejną prelekcję poprowadził Pan Mateusz Tomaszewski, który przedstawił, jak wygląda praca w Dyrekcji Generalnej ds. Sprawiedliwości i Konsumentów, a także opowiedział o różnych ścieżkach kariery w Komisji Europejskiej. Pan Tomaszewski przybliżył także, jak wygląda ścieżka awansu w tej instytucji.
Następnie uczestnicy zwiedzili wystawy w budynku Komisji Europejskiej pt. „Experience Europe”, gdzie na uczestników czekały interaktywne stanowiska, które pozwoliły na szersze poznanie pracy Komisji Europejskiej i jej przywódców.
W drugim dniu znalazło się m.in. spotkanie z Panią Moniką Dulian, która przedstawiła działalność Stałego Przedstawicielstwa Rzeczpospolitej Polskiej przy Unii Europejskiej. Przedstawiono również, jak kształtują się relacje Stałego Przedstawicielstwa z Parlamentem Europejskim i innymi instytucjami Unii Europejskiej. Tak zwany ,,PermRep” (the Permanent Representation of Poland to the European Union) składa się z grupy dyplomatów, urzędników, ekspertów różnych dziedzin oraz innych pracowników administracji i jako ,,łącznik” pomiędzy Warszawą a instytucjami europejskimi, ułatwia proces ochrony interesów Polski na arenie unijnej oraz wspomaga promocję polskich idei politycznych w polityce Unii Europejskiej. Jak podkreśliła p. Dulian, PermRep jest instytucją mającą na celu pomóc polskiemu rządowi skutecznie działać w Unii Europejskiej poprzez prowadzenie apolitycznych negocjacji, proponowanie rozwiązań i sugerowanie komentarzy.
Wiele uwagi zostało poświęcone aspektom praktycznym pracy w Stałym Przedstawicielstwie, m.in. dokładnie omówione zostały sposoby rozpoczęcia kariery w PermRepie, gdzie można dostać się poprzez odbycie stażu, ukończenie Krajowej Szkoły Administracji Publicznej czy pracy w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Wielokrotnie zostało podkreślone, jak ważna jest znajomość języków obcych w warunkach wielojęzykowości pracy w instytucjach europejskich.
Kolejne spotkanie odbyło się w budynku Parlamentu Europejskiego z udziałem Posłów do Europarlamentu, Panem Jarosławem Kalinowskim, Panem Krzysztofem Hetmanem i Panem Adamem Jarubasem, którzy opowiedzieli, jak wygląda praca eurodeputowanego. Przedstawili oni praktyczne aspekty kariery w Europarlamencie, zadania posłów oraz różnice pomiędzy pracą w polskim, a europejskim Parlamencie. Najbardziej zauważalną różnicą jest samo miejsce pracy, ponieważ, w przeciwieństwie do polskiego Parlamentu, w budynku Parlamentu Europejskiego każdy europoseł posiada własne biuro poselskie oraz przestrzeń do pracy dla asystentów, co ułatwia im wypełnianie obowiązków poselskich.
Szczególna uwaga została poświęcona kwestii utrzymywania kontaktu z lokalną, polską społecznością i wyborcami w czasie pełnienia obowiązków na obradach w Brukseli lub Strasburgu. PE funkcjonuje bowiem w tzw. trybie ciągłym, od poniedziałku do czwartku, kiedy to eurodeputowani pracują nad sprawozdaniami i rezolucjami, a także głosują nad aktami prawnymi. Osiągnięcie efektu synergii pomiędzy pełnieniem mandatu europosła a reprezentowaniem realnych problemów lokalnej społeczności jest możliwe dzięki współpracy kilku instytucji i dziesiątek pracowników PE. Krajowa działalność europarlamentarzystów opiera się w dużej mierze na współpracy ze społecznościami lokalnymi, z których eurodeputowany pochodzi. Połączenie obowiązku reprezentacji interesów wszystkich obywateli UE wraz z interesami wyborców wydaje się być czasami nie do pogodzenia. Jak wynika z wypowiedzi Panów Posłów, jest to jednak możliwe, aczkolwiek wymaga to zaangażowania i poświęcenia wielu osób.
Ostatni dzień wyjazdu poświęcono na poznanie dwóch ważnych instytucji unijnych: Komitetu Regionów oraz Komitetu Ekonomiczno-Społecznego. Aby dokładnie zrozumieć funkcjonowanie Komitetu Regionów, Pani Agnieszka Bidzińska, doradca polityczny, poprowadziła prelekcję, na której opowiedziała nam o strukturze, kompetencjach oraz wpływie Komitetu Regionów na treść aktów normatywnych Unii Europejskiej. Dowiedzieliśmy się, że KR składa się z członków oraz ich zastępców, będących przedstawicielami społeczności lokalnych i regionalnych. Polskę w KR reprezentuje 42 przedstawicieli, podzielonych na szczebel wojewódzki oraz zbiorowości lokalnych. Pani Bidzińska podczas wystąpienia wspomniała także o prawach i przywilejach przysługujących członkom i zastępcom członków KR. W budynku Komitetu Ekonomiczno-Społecznego wysłuchano wykładu na temat jego funkcjonowania, składu oraz kompetencji. Jak podaje EKES, jest to organ pełniący funkcję doradczą w UE. W jego skład wchodzą przedstawiciele organizacji pracodawców, pracowników oraz inni przedstawiciele podmiotów reprezentujących obywateli, w szczególności z dziedzin: społeczno-ekonomicznej, obywatelskiej, czy zawodowej. EKES zajmuje się wydawaniem opinii z własnej inicjatywy lub na wniosek Parlamentu Europejskiego, Rady Europy lub Komisji Europejskiej. Opinie i konsultacje udzielane przez EKES mają na celu lepiej dopasować politykę UE i przepisy unijne do rzeczywistości gospodarczej i społecznej i tym samym zapewnić konsensus służący interesowi ogólnemu.
Wyjazd studyjny znacząco pogłębił wiedzę naszych studentów na temat pracy posłów do Parlamentu Europejskiego, ich działalności w kontekście prawa krajowego, stosunków eurodeputowanych z wyborcami, a także wzbogaciło o pragmatyczną wiedzę o organach Unii Europejskiej, współpracy PE z polskim Parlamentem, wzajemnych relacjach między nimi oraz pozwoli na lepsze wykorzystywanie wiedzy teoretycznej do opisu i analizy tej współpracy. Praktyczne aspekty, na które zwracali uwagę prelegenci, przełożyły się na postrzeganie studnetów sprawowania mandatu europosła w kontekście całego systemu instytucji unijnych, a także pozwoliły doświadczyć, jak wygląda codzienność reprezentantów polskich interesów w Brukseli.
Pragniemy podziękować Panu Doktorowi za wielostronną pomoc oraz opiekę naukową podczas wyjazdu. Wierzymy, że teoretyczne oraz praktyczne aspekty poruszone podczas wykładów przez prelegentów oraz w trakcie dyskusji z Panem dr Benem Sassi przyczynią się do rozwoju naukowego uczestników wyjazdu i pozytywnie wpłyną na ich proces kształcenia i wzbogacą ich doświadczenie.
Chcielibyśmy wyrazić również wdzięczność Kolegium Prawa ALK oraz Wydawnictwu C.H. Beck za pomoc w procesie kształcenia naszych studentów poprzez wsparcie finansowe wyjazdu. Wydawnictwo C.H. Beck od 1993 roku wydaje publikacje z zakresy prawa, podatków, ekonomii oraz literatury akademickiej.
